近日，國家衛(wèi)生計(jì)生委、公安部和民政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范人口死亡醫(yī)學(xué)證明和信息登記管理工作的通知》（以下簡稱《通知》），現(xiàn)對有關(guān)要點(diǎn)解讀如下：
一、起草背景
原衛(wèi)生部、公安部、民政部1992年聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于使用<出生醫(yī)學(xué)證明書>、<死亡醫(yī)學(xué)證明書>和加強(qiáng)死因統(tǒng)計(jì)工作的通知》（衛(wèi)統(tǒng)發(fā)〔1992〕第1號），對于規(guī)范人口死亡醫(yī)學(xué)管理發(fā)揮了重要作用。隨著社會經(jīng)濟(jì)和信息技術(shù)的發(fā)展，該文件部分內(nèi)容已難以滿足當(dāng)前工作的需要。主要體現(xiàn)在：一是該文件僅要求具備條件的地區(qū)開展工作，尚未建立國家人口死亡信息庫；二是對在家死亡的《死亡醫(yī)學(xué)證明書》簽發(fā)與報(bào)告要求較粗，存在死亡漏報(bào)現(xiàn)象；三是部門間信息共享與協(xié)作機(jī)制等有待完善。針對出現(xiàn)的新情況、新問題，國家衛(wèi)生計(jì)生委會同公安部、民政部對該文件進(jìn)行修訂，形成了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范人口死亡醫(yī)學(xué)證明和信息登記管理工作的通知》。
二、主要內(nèi)容
本《通知》從以下幾個(gè)方面對人口死亡醫(yī)學(xué)證明和信息登記管理工作提出了工作要求：
（一）進(jìn)一步規(guī)范死亡醫(yī)學(xué)證明簽發(fā)及使用工作流程。修訂《居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書》（以下簡稱《死亡證》）格式，明確簽發(fā)對象、簽發(fā)單位、補(bǔ)發(fā)辦法、使用范圍等。公安、民政部門據(jù)此辦理戶籍注銷、殯葬手續(xù)，第三聯(lián)由死者家屬保存(新增)。從2014年起，負(fù)責(zé)救治或正常死亡調(diào)查的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽發(fā)新版《死亡證》。未經(jīng)救治的非正常死亡證明由公安司法部門按照現(xiàn)行規(guī)定及程序辦理。
（二）完善人口死亡信息報(bào)告制度。要求衛(wèi)生計(jì)生部門建立正常死亡人口信息庫，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在簽發(fā)證書15日內(nèi)網(wǎng)絡(luò)報(bào)告死亡信息。衛(wèi)生計(jì)生、公安、民政部門建立人口死亡信息共享機(jī)制，開展信息校核工作，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。
（三）強(qiáng)化保障措施。要求各級衛(wèi)生計(jì)生、公安、民政部門強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)部門職責(zé)，密切部門配合，規(guī)范工作流程，提供便民服務(wù)，完善工作制度，逐步實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同。
三、工作銜接
（一）各級衛(wèi)生計(jì)生、公安、民政部門做好1992、2013年《通知》的銜接工作。2014年1-2月簽發(fā)的舊版《死亡證》有效，可作為公安、民政部門辦理戶籍注銷和尸體火化手續(xù)的憑證。從2014年3月1日起，各地醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不得簽發(fā)舊版《死亡證》。紙質(zhì)《死亡證》的印制工作由省級衛(wèi)生計(jì)生行政部門統(tǒng)籌管理。
（二）簽發(fā)《死亡證》的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通過《人口死亡信息登記管理系統(tǒng)》國家級或省級平臺上報(bào)《死亡證》第一聯(lián)及《死亡調(diào)查記錄》信息內(nèi)容。原有的《死因登記報(bào)告信息系統(tǒng)》將于2014年3月底停用，已在此系統(tǒng)上報(bào)的2014年1-3月死亡信息，由中國疾病預(yù)防控制中心統(tǒng)一導(dǎo)入新系統(tǒng)。
（三）縣（區(qū)、縣級市）疾病預(yù)防控制中心要按月導(dǎo)入或錄入由公安部門提供的非正常死亡信息，建立覆蓋全人群的本地區(qū)人口死亡信息庫。
國家衛(wèi)生計(jì)生委公安部民政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范人口死亡醫(yī)學(xué)證明和信息登記管理工作的通知
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